Как подать жалобу в Роспотребнадзор

Что говорит статистика

Статистика показывает, что с каждым годом количество обращений граждан с жалобами в Роспотребнадзор растет. Так, например, если в 2016 году в центральное ведомство Роспотребнадзора обратилось 24,8 тыс. потребителей, то в 2020 году уже 90,5 тыс. Аналогичная картина и с жалобами в территориальные органы Роспотребнадзора: в 2016 году туда поступило 582,5 тыс. жалоб, а в 2020 году 869 тыс. Наибольшее число жалоб зафиксировано в Москве (102 тыс.), в Санкт-Петербурге (66 тыс.) и в Московской области (60,5 тыс.).

Надо отметить, что на рост количества обращений в 2020 году повлияла, в том числе, пандемия. Так, 42% жалоб касались вопросов эпидемиологического надзора в связи с распространением COVID-19. Вопросы защиты прав потребителей составили 31%, санитарного надзора ― 21%.

Иногда недовольные потребители не пишут жалобу, а обращаются в Единый консультационный центр Роспотребнадзора, который ведет работу на русском, английском и китайском языках. Так, в 2020 году этот Центр обработал около 3,5 млн. звонков. Специалисты Центра могут порекомендовать потребителю обратиться в суд, тогда жалобы в Роспотребнадзор не будет, но последствия для предпринимателя тоже будут малоприятными.

Жалоба в Роспотребнадзор

Жалоба в Роспотребнадзор может быть методом разрешения спорных ситуаций, возникающих в сфере гражданских взаимоотношений. Есть много случаев, когда человек вправе обратиться в ведомство (например, обман покупателя в магазине, нарушение санитарных норм и норм эксплуатации). Если заявление принято, то может быть проведена проверка компании, на которую подана жалоба: плановая, внеплановая, выездная. Результатом может стать даже прекращение работы организации. Однако Роспотребнадзор - не последняя инстанция в борьбе за права гражданина в потребительской сфере.

Законодательная база

Подача жалобы в Роспотребнадзор по защите прав потребителей регулируется положениями Гражданского кодекса и некоторых других законов РФ (№ 59-ФЗ , № 52-ФЗ , № 395-1 , № 209-ФЗ ), а также принятыми на их основе нормативными актами. С порядком подачи заявления на оспаривание решения ведомства можно ознакомиться на сайте Роспотребнадзора. “Основными нормативно-правовыми актами в сфере защиты прав потребителя являются закон "О защите прав потребителей", Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", - комментирует юрист "Единого центра защиты" Илья Сорокин. Жалоба в Роспотребнадзор составляется в свободной форме при условии соблюдения ряда требований:

1. Указание наименования органа, а также его адрес.
2. Указание ФИО заявителя, адреса его регистрации либо проживания (желательно написать телефон, электронную почту и иные способы коммуникационной связи).
3. Указание сути своего требования (рекомендуется подкрепить жалобу имеющимися документами).
4. Подпись заявителя.

Составленная жалоба может быть подана лично либо по почте. Роспотребнадзор предоставляет ответ в течение 30 дней с момента регистрации поступившего документа.

Причины обращения

Полномочия

Как написать жалобу в Роспотребнадзор

Написать жалобу в Роспотребнадзор можно следующими способами:

1. Обратиться лично в региональное подразделение;
2. Направить жалобу письмом, например при помощи Почты России;
3. Обратиться в Роспотребнадзор с жалобой через Интернет.

А вот написать жалобу в Роспотребнадзор через Госуслуги напрямую не получится, однако подать жалобу можно на официальном сайте службы. При этом необходимо помнить что:

• Направление обращений (жалоб), которые могут являться основанием для проведения внеплановой проверки, доступно только для авторизованных пользователей. А авторизоваться пользователь может через учетную запись в ЕСИА, то есть подать такую жалобу могут только зарегистрированные и подтвердившие учетную запись на Госуслугах пользователи!
• Если на основании жалобы не требуется проведение внеплановой проверки, то такую жалобу может подать незарегистрированный в ЕСИА (Госуслугах) пользователь.

Заполнение «шапки»

В правом верхнем углу документа располагается «шапка», в которой указывается информация, позволяющая идентифицировать заявителя.

Необходимо указать:

• Наименование территориального подразделения Роспотребнадзора;
• Место нахождения ведомства;
• ФИО гражданина;
• Адрес проживания;
• Телефон;

При подаче обращения онлайн желательно указать электронную почту, поскольку ответ также будет предоставлен в электронном виде.

Описание допущенных нарушений

В основной части описываются обстоятельства, ставшие причиной обращения с жалобой.

Гражданину необходимо лаконично и емко изложить следующие сведения:

• Дату заключения договора с продавцом;
• Описание товара, услуг или работ;
• Стоимость покупки;
• Перечень дефектов;
• Ссылки на нормы права.

Фактические обстоятельства описываются в логической и хронологической последовательности. Если в адрес продавца направлялась претензия, следует указать, был ли направлен потребителю ответ.

Формулирование требования

В завершение обращения необходимо сформулировать свои требования. Например, провести проверку по факту отказа в возврате денежных средств, продажи некачественного товара, непредоставления информации об изделии.

Составление перечня приложений

К заявлению необходимо приложить документы, имеющие отношение к спорной ситуации. В связи с этим в конце составляется список приложений, в котором указываются:

• Договор купли-продажи, оказания услуг или выполнения работ;
• Гарантийный талон;
• Чек об оплате;
• Экспертное заключение;
• Претензия к продавцу на нарушение прав потребителей;
• Ответ на претензию.

Все документы прикладываются в копиях, оригиналы остаются у гражданина. В дальнейшем они могут понадобиться для обращения в суд, если обращение в Роспотребнадзор не даст желаемого результата.

Как отправить заявление в Роспотребнадзор через официальный сайт

Как я уже говорил ранее, вы можете написать жалобу в службу по надзору в сфере прав потребителей через интернет, например пожаловаться на магазин или на шум соседей — это можно сделать и на официальном сайте службы. Чтобы отправить заявление в Роспотребнадзор через официальный сайт службы требуется:

1. На сайте Роспотребнадзора навести курсор на вкладку «Для граждан» и в выпадающем списке выбрать «Обращения граждан»;
   
   
2. Ознакомиться с наиболее часто задаваемыми вопросами и нажать «продолжить»;
3. Внизу страницы нажать на ссылку «Написать обращение»;
   
   
4. Пройти авторизацию с помощью учетной записи Госуслуг;
   
   
5. Подтвердить согласие на предоставление информации;
6. Затем внимательно заполнить форму жалобы, указав личные данные, а также контактный телефон и электронную почту;
   
   
7. Также при необходимости можно прикрепить к обращению дополнительные файлы (фото, сканы, видео, аудиозаписи). Необходимо заметить, что ресурс предоставляет возможность прикрепить только 1 файл, однако, пользователь может поместить все нужные файлы в архив и отправить одним файлом! После этого остается лишь нажать на кнопку «Отправить»;
   
   
8. Вот и все! Обращение будет направлено в Роспотребнадзор. В течение месяца заявитель получит ответ от учреждения, при этом ответ должен содержать результаты проведенной проверки (в случае ее проведения), либо сообщить, куда направлена жалоба, например в Прокуратуру РФ.

Как обратиться в Роспотребнадзор по защите прав потребителей

Таким образом, написать и отправить жалобу в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека можно в специальном разделе портала Госуслуг (досудебное обжалование).

Кстати, обратиться в Роспотребнадзор можно и по телефону, позвонив по бесплатному номеру горячей линии: 8-800-555-49-43

Также, обратиться в Роспотребнадзор через интернет можно на официальном сайте службы, а для отправления жалобы, на основании которой требуется провести проверку, от пользователя требуется регистрация на портале Госуслуги!

Сроки и порядок рассмотрения

Роспотребнадзор рассматривает обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которому письменная жалоба вне зависимости от способа ее подачи рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях данный срок может быть увеличен еще на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.

Если компетенцией по рассмотрению жалобы обладает другой орган, она перенаправляется туда Роспотребнадзором в течение 7 дней с момента получения.

По истечении срока рассмотрения Роспотребнадзор направляет ответ на жалобу:

• либо удовлетворяет жалобу и принимает меры по устранению нарушений;
• либо отказывает в удовлетворении требований.

О чем следует помнить заявителю

Как правило, Роспотребнадзор налагает на нарушителей денежные штрафы, суммой около 5 тыс. рублей. Зная об этом, многие индивидуальные предприниматели и, в особенности, организации сознательно отказываются от соблюдения установленных законодательством норм и не волнуются по поводу жалоб в федеральную службу.

Если ваши права потребителя были нарушены, обращайтесь за консультацией к нашим юристам. Ваш вопрос будет рассмотрен и проанализирован специалистами. После оценки ситуации, они определят перспективы дела и укажут дальнейшие действия.

Также рекомендуем вам помнить:

• Оформлять жалобу в Роспотребнадзор следует в двух экземплярах (одна из копий останется у вас);
• Указывайте в документе разумный срок, в течение которого нарушитель должен выполнить ваши требования (стандартный составляет 10 дней);
• Анонимные заявления не рассматриваются;
• Перечислите все прилагаемые к жалобе материалы. Отправлять в службу стоит фото или отсканированные образцы доказательств, оставляя оригиналы себе.

Что делать если Роспотребнадзор не отвечает на обращение

Если Роспотребнадзор не отвечает на жалобы, прежде всего, нужно убедиться, что обращение составлено в соответствии с правилами. Если это так, а реакции ведомства нет, можно пожаловаться на его бездействие. Такие заявления подают:

• В Центральный аппарат Федеральной службы, если ранее жалобы направлялись в территориальные подразделения.
• В прокуратуру того региона, где находится орган Роспотребнадзора, который оставил обращение без ответа.
• В суд с административным иском к ведомству.

Потребитель получает отказ от Роспотребнадзора

Довольно часто можно услышать от потребителей, что они обратились в Роспотребнадзор с жалобой на предпринимателя, но от контролирующего органа пришел отказ. Объясняется это тем, что человеку без юридического образования трудно разобраться в требованиях, которые предъявляются к подаче жалоб. Обращаться за помощью в юридические фирмы люди не хотят ― их услуги дороги.

Чаще всего потребители получают отказ от Роспотребнадзора, потому что:

• В жалобе не указано юридическое наименование и адрес предпринимателя либо они указаны неверно.

Это бывает, когда вывеска магазина или заведения общепита не совпадает с наименованием компании либо их адрес не совпадает с юридическим адресом фирмы. Например, потребитель, недовольный обслуживанием в кафе «У Марии» по ул. Лесной 1, так его и обозначил в жалобе ― «Кафе ”У Марии”, расположенное по ул. Лесной, 1». Но это кафе принадлежит ООО «Альфа», у которого целая сеть кафе и столовых. Кроме того, юридический адрес компании не совпадает с адресом кафе, которым не доволен жалобщик. Поскольку потребитель неверно указал и наименование компании, и ее юридический адрес, то Роспотребнадзор направил ему отказ.

У Роспотребнадзора нет полномочий полиции или ФСБ, он не будет заниматься розыском фирмы. А если Роспотребнадзор будет действовать наугад и проверит не того предпринимателя, то тот пожалуется на Роспотребнадзор;

• Не соблюден претензионный порядок. Прежде чем обратиться с жалобой в Роспотребнадзор потребитель должен попытаться решить вопрос с предпринимателем, направив ему претензию. Потребитель должен представить Роспотребнадзору доказательства. что он отправил предпринимателю претензию. Таким доказательством может быть уведомление о вручении заказного письма или непосредственно сама претензия с подписью ответственного лица о ее принятии.

Если потребитель не представит доказательства, что он отправил претензию предпринимателю, а тот оставил ее без рассмотрения либо отказался удовлетворить, то Роспотребнадзор не имеет права проводить внеплановую проверку предпринимателя ― подп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Если жалоба потребителя оформлена правильно, то Роспотребнадзор назначает внеплановую проверку предпринимателя.

Чем грозят проверки Роспотребнадзора

Если Роспотребнадзор нашёл нарушения при документарной проверке, инспектор выпишет предписание и штраф или предостережение. Может приехать с внеплановой проверкой.

Если нарушения нашли во время выездной проверки, вариантов несколько:

1. Выдадут предписание. В нём укажут требования и срок. Когда срок истечёт, сотрудник Роспотребнадзора проведёт проверку. Если нарушения по предписанию не устранили — штраф (ст. 19.5 КоАП РФ):

• для должностных лиц и ИП 1000 — 2000 ₽ или дисквалификация на три года;
• для компаний 10 000 — 20 000 ₽.

2. Выпишут штраф или предупреждение. Сотрудники Роспотребнадзора сами составляют протоколы. Инспектор может выписать штраф за нарушение СанПиН или прав потребителей: оказание некачественных услуг, обман, недостоверную информацию о товаре.

Штраф зависит от тяжести нарушения. Если покупателя обсчитали в магазине, ИП оштрафуют на 10 000 — 30 000 ₽, компанию — на 20 000 — 50 000 ₽. Если сотрудник Роспотребнадзора увидел, что на колбасе этикетка с датой изготовления заклеена этикеткой с более поздней датой, компанию могут оштрафовать на 100 000 — 500 000 ₽.

Малому и среднему бизнесу и компаниям, у которых впервые нашли нарушение, штраф могут заменить на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

3. Конфискуют товар. Товары могут забрать, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.

4. Временно остановят бизнес. Работу компании или ИП могут приостановить максимум на 90 дней, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.

3. Посадят. Сам Роспотребнадзор не даёт срок, но может отправить в прокуратуру материалы для возбуждения уголовного дела. Для этого должны быть признаки преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства. Например, бизнесмен выпускает рыбные консервы и не соблюдает СанПиН. Люди массово заболели ботулизмом, несколько человек погибли. Это уголовное дело.

Как обжаловать результаты проверки

1. Подайте жалобу в Роспотребнадзор.

В жалобе укажите:

• свои фамилию, имя, отчество, контакты;
• данные о компании или ИП;
• кто и какое постановление вынес;
• с чем вы не согласны и почему;
• как вы хотели бы получить ответ: по почте, по электронной почте.

Правила подготовки жалобы

Прикрепите к жалобе копию акта проверки, предписания или постановления и документы, которые могут подтвердить вашу правоту. Если нужно, запросите их у Роспотребнадзора. Допустим, у вас столовая. Роспотребнадзор штрафует вас за то, что питьевая вода, на которой вы готовите, не соответствует СанПиН. Вы считаете, что в этом виновата водоснабжающая организация. Попросите у Роспотребнадзора результаты проверки водоснабжающей организации.

2. Отправьте жалобу в региональное или федеральное управление Роспотребнадзора:

• по почте;
• по электронной почте;
• через сайт Госуслуг, там будет онлайн-форма для жалобы;
• отдайте в приёмную своего отделения Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор зарегистрирует вашу жалобу на следующий день и ответит в течение 30 дней после регистрации.

3. Обратитесь в прокуратуру. Если вы отправили жалобу в Роспотребнадзор и ответ вас не устроил, подайте заявление в прокуратуру. Вам ответят в течение 30 дней. Если прокуратура найдёт серьёзные нарушения в работе Роспотребнадзора, всё решится в суде.