Кого защищает закон о правах потребителей
Потребители — это люди, которые заказывают платные услуги и работы для себя лично, семьи или в подарок другому человеку. Их и защищает закон. Родители нанимают аниматоров на детский праздник — они потребители.
У потребителей повышенная защита на случай просрочек и плохого качества сервиса по сравнению с услугами для предпринимателей и юрлиц. Ещё потребители вправе отказаться от договора в любой момент, оплатив исполнителю его фактические расходы по ст. 32 Закона.
Заказчики услуг и работ для бизнеса — не потребители. Фирма оплатила корпоратив для сотрудников — повышенной ответственности исполнителя нет.
Люди, которые пользуются бесплатными услугами — не потребители. ТСЖ организовало бесплатный праздник во дворе для жильцов — правила для потребителей не работают.
Что такое недостаток в услуге и работе
Работа — это действие исполнителя с материальным результатом для потребителя. Услуга — действие с конкретной целью для потребителя, но без материального результата. Ремонт — работа, стрижка — услуга.
Недостаток — это когда работа или услуга:
— не соответствует цели использования, условиям договора с потребителем или ГОСТу и другим подобным требованиям — ст. 4 Закона;
— небезопасна для людей и имущества — ст. 7 Закона;
— оказана не в срок — ст. 27 Закона;
— оказана без информирования заказчика о потребительских свойствах, из-за чего пострадало качество — ст. 10 и 12 Закона.
Пример недостатка: до оказания услуги исполнитель не предоставил заказчику исчерпывающую информацию о путёвке
Семья купила тур во Вьетнам. По прилёту оказалось, что рядом с отелем шумная стройка, отдыхать некомфортно. Туроператор не предупреждал о стройке ни в памятках для туристов, ни на официальном сайте. Такую услугу суд признал некачественной — дело № 33-15553/2016.
Пример недостатка: услуга небезопасна
Женщина сдала в химчистку норковую шубу. При получении увидела, что меховая ткань порвалась в некоторых местах. Организовали экспертизу, и выяснили, что ткань истончилась из-за воздействия химических растворов во время чистки. Такая услуга небезопасна для имущества потребителя — дело № 33-11921/2019.
Существенный недостаток — когда услугу или результат работы нельзя исправить, или можно, но это дорого либо бессмысленно для заказчика.
Пример существенного недостатка: результат работ не соответствует цели использования и строительным правилам
Мужчина заказал в фирме монтаж межкомнатных дверей в частном доме. После установки дверное полотно перекосило, появились щели и двери стали заклинивать — закрывать невозможно. Экспертиза показала, что работы не соответствуют требованиям нормативно-строительной документации и общепринятым способам монтажа дверей в деревянных домах — дело № 33-21381/2018.
Основные причины для формирования претензии
Чаще всего претензии по договору оказания услуг составляются по нескольким причинам:
- нарушение сроков исполнения обязательств;
- халатное выполнение услуг;
- отсутствие возмещения трат;
- понесенных заказчиком из-за отказа исполнителем предоставить услуги;
- отказ выплачивать пени и штрафы в установленных договором случаях.
Для чего нужен документ
По закону договор оказания услуг подразумевает под собой исполнение одной из сторон взятых на себя обязательств по предоставлению каких-либо услуг, а второй – их оплату в заранее оговоренном размере и порядке.
Если какая-либо из сторон нарушает хотя бы один пункт данного договора, ее контрагент может написать претензию.
Составление документа – первый шаг на пути урегулирования возникших разногласий.
Исходя из этого, можно сказать, что роль претензии достаточно серьезна. Она позволяет не только обозначить те проблемы, которые возникли в ходе исполнения договора, но и своевременно предотвратить развитие ситуации до судебной инстанции.
Что можно требовать в претензии
Требования в претензии зависят от того, какие именно пункты договора нарушены. Главное, чтобы они соответствовали основной цели создания такого рода документов: заставить вторую сторону исполнить взятые на себя обязательства.
При этом, если суть претензий от исполнителя практически всегда очевидна и однозначна: требование оплаты своих услуг, то у заказчика этот список может быть значительно более широким. В частности он может требовать снижения стоимости услуг (при условии, что его не удовлетворили их качество или количество), бесплатного устранения негативных последствий предоставленной услуги, расторжения договора и возмещения понесенных трат и т.д.
Также при нарушении условий договора обе стороны могут настаивать на выплате неустойки, причем даже в тех случаях, когда данная норма не прописана в основном документе (здесь вступает в силу 332 статья ГК РФ).
Кто пишет претензию
В крупных организациях составлением претензий к различного рода договорам занимаются юрисконсульты, в небольших фирмах, или в тех, где отсутствует должность юриста – сотрудники или руководители структурных подразделений, в ведении которых находится договор, по которому формируется претензия.
Главное условие, чтобы специалист, составляющий документ, обладал юридической грамотностью и имел представление о законодательстве РФ в части договорных отношений.
Как составить претензию на некачественную услугу: юридические аспекты
Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ, качество оказанной исполнителем услуги должно соответствовать требованиям нормативных актов, условиям договора. Кроме того, оно должно соответствовать требованиям, прямо не прописанным в договоре, но обычно предъявляемым к результатам оказания услуг подобного рода.
В случае если оказанная услуга не соответствует предъявляемым к ней требованиям (в том числе по качеству), у заказчика имеется право по своему выбору потребовать от подрядчика:
- уменьшения стоимости услуги пропорционально выявленным недостаткам;
- устранения недостатков исполнителем за свой счет в разумный срок;
- возмещения расходов на исправление недостатков третьими лицами, если такое право зафиксировано в договоре.
Практикам важно помнить, что права граждан на получение качественных услуг защищаются также нормами статьи 29 ФЗ «О защите…» от 07.02.1992 № 2300-1. Подробности о защите прав именно потребителей можно найти в подборке статей по данной теме.
Требования заказчика к исполнителю в случае оказания некачественной услуги оформляются в виде претензии. Составляется она в свободной форме (специальных требований к его содержанию, равно как и утвержденного бланка, в законодательстве не предусмотрено) с соблюдением обычно предъявляемых к таким документам правил юридической техники.
Форма и порядок передачи документа контрагенту
Претензии составляются в письменном виде, как правило, на бумажном носителе (листе формата А4), текст при этом может быть выполнен от руки либо при помощи компьютерной техники.
Что касается способа отправки претензии, то наиболее распространенными вариантами являются:
- Прямая передача уполномоченному сотруднику исполнителя. В этом случае претензия оформляется в 2 экземплярах, один из которых передается исполнителю, а на другом лицо, принявшее претензию, в подтверждении данного факта проставляет дату принятия, свои инициалы, должность, подпись.
- Отправка по почте письмом с уведомлением о вручении и описью вложенных в него документов.
- Пересылка претензии по факсу, электронной почте или иным подобным образом, если возможно однозначно определить, кто является отправителем, а также подтвердить, что сообщение было адресатом получено (данный способ обычно используется при переписке между организациями).
Досудебное урегулирование спора
Не стоит забывать, что претензия — это зачастую необходимый документ, подготовка и направление которого необходимы до обращения в суд в рамках досудебного урегулирования спора.
Так, если некачественная услуга была оказана одной организацией другой, соблюдение претензионного порядка урегулирования спора обязательно в силу части 5 статьи 4 АПК РФ (например, если речь идет о взыскании компенсации или возврате части денежных средств). Обращение в суд в этом случае возможно лишь в случае отказа в удовлетворении требований либо отсутствия ответа на претензию в месячный срок.
Что же касается взаимоотношений с участием граждан, то соблюдение претензионного порядка требуется не всегда. Обязателен он лишь в тех случаях, когда это обозначено в условиях заключенного между сторонами договора, что вытекает из пункта 7 части 2 статьи 131 ГПК РФ.
Таким образом, претензия по поводу некачественного оказания услуг является действенным (а иногда и необходимым) инструментом отстаивания своих интересов. Успешность разрешения спора в пользу заказчика в короткие сроки и без необходимости обращения в судебные инстанции во многом зависит от грамотности ее составления и подачи.
Образец претензий на некачественное оказание услуг
Рекомендуем воспользоваться общим образцом претензии на некачественно оказанные услуги.
(наименование организации-исполнителя)
(адрес исполнителя)
(ФИО гражданина)
(адрес проживания гражданина)
(телефон гражданина)
Претензия на некачественно оказанные услуги
(дата заключения договора) я заключил(а) с вашей фирмой договор на оказание услуг (вид услуг), что подтверждается (квитанцией, чеком, иными документами).
На основании договора на оказание услуг от (дата договора) ваша фирма взяла на себя обязательство по (описать, что должен был выполнить исполнитель).
За оказанную услугу я внес(ла) оплату в сумме (стоимость услуг цифрами) руб. Однако ваша фирма некачественно выполнила следующие обязательства (перечислить, какой объем услуг ненадлежащего качества). Я обнаружил(а), что (описать недостатки).
Считаю, что ваша фирма некачественно оказала мне услуги (наименование услуг).
В связи с изложенным и на основании статей 4, 29 Закона о защите прав потребителей прошу (указать конкретное требование. Например, вернуть деньги, повторно оказать услугу, снизить ее стоимость, возместить расходы по устранению недостатков) в течение (количество) дней с момента получения настоящей претензии.
В случае отказа от выполнения моих требования я буду вынужден(а) обратиться с исковым заявлением в суд.
(дата составления претензии)
(подпись) / (расшифровка подписи)
Помимо подачи искового заявления в суд за защитой своих прав можно обратиться в Роспотребнадзор. Потребитель составляет жалобу и направляет ее в территориальный орган ведомства по месту своего проживания. На основании обращения в отношении исполнителя проводится проверка. В случае выявления нарушений он должен исполнить предписание Роспотребнадзора.
На каком этапе сотрудничества с исполнителем подавать жалобу
Вы можете подать жалобу в контролирующие инстанции во время предоставления вам услуги, при срыве сроков начала работ, во время приемки и оценки результатов, в течение периода действия гарантии. Оптимальный вариант — отказ от сотрудничества с исполнителем сразу после выявления низкого качества оказываемых услуг (сервиса). Помните, что разница между товарами и услугами в данном случае будет огромная. Первые имеют материальную базу, и поэтому проводить анализ их соответствия и качества существенно проще.
Как вручить претензию исполнителю
Чтобы иметь доказательство вручения претензии, ее нужно правильно вручить.
- Самый быстрый и надежный способ подать претензию – прийти в офис организации и отдать документ. Для этого нужно принести 2 экземпляра претензии: один будет принят сотрудником организации, а на втором он поставит отметку о вручении с датой и подписью и отдаст заявителю.
- Но что делать, если отказываются принимать претензию? В этом случае нужно воспользоваться услугами Почты России. Документ необходимо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении: это позволит отслеживать доставку письма и обеспечит доказательство вручения претензии продавцу.
Куда, в какие сроки и с какими документами ее подают
Претензию направляют исполнителю в случае нарушения им сроков либо при некачественном выполнении работ. Нарушением сроков считается несоблюдение окончательных или промежуточных дат и ситуация, когда в процессе стало очевидным, что исполнитель не успеет к оговоренному времени. Требования в связи с некачественным оказанием направляются исполнителю при обнаружении потребителем недостатков. Они направляются исполнителю при принятии работ или в ходе их выполнения.
Но есть случаи, когда выявить недочеты стало возможным только после приемки, в этой ситуации руководствуемся временем, указанным в ст. 29 закона №2300-1, претензия направляется в течение:
- гарантийного срока, если он установлен;
- двух либо пяти (в отношении недостатков в недвижимом имуществе) лет, когда гарантийный срок не установлен.
При выявлении существенного недостатка направить претензию допустимо:
- в пределах установленного срока службы;
- в течение десяти лет со дня принятия результата потребителем, если срок службы не установлен.
Это общие правила. Есть нюансы в зависимости от того, когда и вследствие чего недостатки возникли. Например, гарантийный срок установлен и он меньше двух или пяти (в отношении недвижимости) лет. Гражданин вправе обратиться к другой стороне договора с претензией по некачественному исполнению и после гарантийного срока в пределах двух или пяти лет, но при условии, что он докажет возникновение недостатков до приемки результатов или вследствие причин, возникших до этого момента.
В качестве приложения выступают копии договора, чеков, квитанций, заключения экспертов или специалистов.
При выборе способа отправки документов важно доказательство их направления в определенный день и желательно подтверждение получения бумаг адресатом. Примеры направления документов:
- курьерской службой;
- по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.
Как обратиться в Роспотребнадзор
Есть несколько способов подать жалобу. Гражданин может выбрать любой удобный вариант: отправка документов заказным письмом через почту или другую службу доставки; личный визит в офис; через официальный сайт."Подавать жалобу лично и при этом брать с собой два экземпляра для проставления отметки на одном из них нужно, чтобы потом на руках имелось подтверждение подачи заявления, - комментирует Нахид Касумов, глава юридической компании "Косумов и партнеры". - Если вдруг жалобу потеряют в Роспотребнадзоре, заявитель сможет доказать, что он ее подавал в определенную дату".Через интернет
Подать заявление онлайн можно через официальный сайт Роспотребнадзора. Во вкладке " для граждан " необходимо выбрать пункт "заявления граждан" и заполнить представленную форму: выбрать подразделение (зависит от места жительства заявителя); указать информацию о себе; выбрать тему, касающуюся жалобы; написать текст самого обращения. Также заявление можно подать онлайн анонимно, но вероятность рассмотрения такой заявки невелика.По почте
Все документы можно отправить в центральный аппарат или в местное отделение Роспотребнадзора по почте. Нужный адрес можно найти на официальном ресурсе . Необходимо выбрать заказное письмо с уведомлением.Лично
Личный прием проводится как в Центральном управлении (г. Москва, метро “Охотный ряд”, Газетный переулок 3-5, строение 1), так и в региональных подразделениях Роспотребнадзора. Гражданин может записаться на консультацию к сотруднику ведомства, чтобы обсудить с ним интересующие его вопросы. С согласия обратившегося эксперт может дать устный или письменный ответ.Анонимно
Анонимную жалобу можно составить на официальном сайте Роспотребнадзора или отправить документ без указания своих данных по почте.Однако в соответствии с законодательством Российской Федерации такие запросы не гарантируют проведение внеплановых проверок. В отсутствие объективных и веских аргументов они игнорируются. Если у специалистов службы есть серьезные сомнения в авторстве документа, они предпринимают шаги для установления личности заявителя.Сроки ответа
Для удовлетворения заявления потребителя исполнителю предоставляется 10 дней со дня его предъявления (п. 1 ст. 31 закона №2300-1), за некоторыми исключениями (ст. 30, п. 2 ст. 31 закона №2300-1).
Порядок действий, если ответа не последовало
Если претензия на некачественное исполнение проигнорирована, то гражданин вправе обратиться за защитой нарушенных прав в суд. Через судебный порядок возможно добиться присуждения в пользу потребителя всех установленных выплат (например, неустойки, компенсации расходов на представителя, компенсации морального вреда).
Какие сложности могут возникнуть при подаче претензии
Недобросовестные исполнители отказываются от получения претензии, игнорируют требования потребителя, обвиняют клиента в том, что недостатки возникли по его вине. Из-за отсутствия опыта решения подобных конфликтов клиентам сложно самостоятельно защищать свои права. Многие обращаются в Роспотребнадзор в надежде найти поддержку. Однако зачастую не получают квалифицированную помощь. В связи с этим желательно привлечь квалифицированного юриста по защите прав потребителей.
Если исполнитель не выполняет претензионные требования
Обжалование действий исполнителя возможно во многие инстанции в зависимости от сферы оказания услуг и конкретной ситуации. Так, жалобы граждан на ненадлежащее оказание услуг рассматривает Роспотребнадзор, Федеральная антимонопольная служба, Роскомнадзор, финансовый омбудсмен, Центробанк, Прокуратура, администрация Президента РФ и прочие государственные органы.
Однако названные госорганы вряд ли помогут взыскать с исполнителя убытки, для этого придется обращаться в суд.
Документы прилагаемые к иску
К исковому заявлению прилагаются копии (при наличии):
- копии договора оказания услуг;
- фото и видео;
- копии документов, подтверждающих расходы потребителя на устранение недостатков, юридические услуги и т.д.;
- копии документов, подтверждающих понесенные убытки;
- копия претензии по некачественным услугам и документов, подтверждающих ее вручение.
Госпошлина за обращение в суд по делам о защите прав потребителей не уплачивается.
Порядок подачи иска
Чтобы подать иск в суд, необходимо:
- Если заявление подается в бумажном виде – распечатать его по числу лиц, участвующих в деле: для себя, ответчика и суда. Копии приложений нужно размножить для суда и для ответчика. Оригиналы следует хранить у себя, их нужно будет взять с собой только на судебное заседание.
- Отнести на почту копию иска для ответчика вместе с приложениями и отправить по адресу его местонахождения письмом с уведомлением о вручении. Квитанции об отправке также нужно будет приложить к иску в суд.
- Подать заявление в суд по месту жительства. Это можно сделать тремя способами:
- прийти в канцелярию суда и сдать документы лично. Тогда на Вашем экземпляре секретарь поставит отметку о получении и заберет иск вместе со всеми приложениями;
- отправить иск по почте заказным письмом в адрес суда;
- воспользоваться электронной системой ГАС Правосудие и отправить документы в электронном виде в формате PDF. Для этого потребуется авторизация через ЕСИА.
Срок рассмотрения дела займет около двух месяцев, если не потребуется обжалование решения суда в вышестоящую инстанцию.
